正确认识高校学生服务型党组织建设中的瓶颈
上海师范大学人文与传播学院党委先后在上海师范大学、复旦大学、上海大学、东华大学、上海应用技术学院、上海旅游高等专科等学校中，对1362名学生开展了“高校学生基层党组织服务状况调查”，被调查对象包括学生党员（77.61%）、学生党支部书记（12.13%）、入党积极分子（8.21%）和群众（2.05%）；被调查者专业类型分布广泛，涵盖文科（61.38%）、理科（16.37%）、工科（6.76%）、商科（2.35%）、艺术（11.82%）、其他（1.32%）等；被调查者受教育程度为专科生0.37%、本科生56.53%、硕士生41.23%、博士生1.87%。调查发现，高校学生党组织经过学习实践科学发展观、创先争优和群众路线教育实践等活动的锻炼提升，已经在党员服务方面取得了一定的成效。但是，与党中央关于基层服务型党组织建设的目标要求相比，还存在一定差距，主要表现在以下几方面：
1.一部分高校领导班子对服务内涵认识不足，服务作风和服务本领有待提高
目前，在高校仍有部分领导班子未能全面理解党员创建基层服务型党组织与巩固党的执政基础之间的关系。高校一些二级学院党组织仍然表面肤浅地理解“服务”内涵，将开展服务理解为“完成指标任务”“为服务而服务”，不能正确认识到党组织服务群众与维护执政基础之间的深刻关系。部分领导班子也未能正确处理二级学院党委领导、教育和服务学生党组织、学生党员服务群众、二级学院党组织服务党员、党组织带领党员群众服务社会这四者之间的关系，总体上重对上负责轻对下服务，重工作任务轻人文关怀，重校内服务轻内外兼顾，重服务形式轻服务效果。
2.学生党员骨干带头服务不够、带动引领作用发挥不明显，服务意识和转型意识不强
高校学生党支部书记是学生党员中的优秀分子，学生党员是优秀的大学生代表，尽管大部分高校学生党支部书记、学生党员认识到了建设服务型基层党组织的重要性，但是，还有部分的党支部书记、党员未能把握基层党组织深化功能定位和方式方法转型，依旧难以改变“管理”思维，缺乏主动服务意识，在高校基层党组织“该不该服务”“想不想服务”的问题上，尚无比较清晰的思考和认识，个别人身上依然存在着“能不服务就不服务”的逃避思想。[1]
3.党员服务场所数量不多、功能不全、设施不齐、使用不便，不能有效凝聚人、服务人
目前，高校二级学院下设专门的服务场所较为缺乏。一些服务场所挂在院党委、团委、学工办名下，但缺乏独立的服务地点，服务空间较为狭小，而且远离学生人群，缺少广泛的影响力；一些服务场所不固定，经常需要临时寻找地点，还会碰到“求告无门”的局面；一些服务场所陈设简陋，设施不全等，这些问题都在一定程度影响了党员们服务的积极性。
4.党员服务载体形式单一，服务内容与群众需求脱节，整合资源推进服务的本领需进一步加强
部分高校党组织缺乏统筹校内校外资源、集合各方资源优势开展服务的能力，也缺乏全面引领党员群众将党员服务推向社会、辐射公众的能力。高校对服务范畴的理解仍有局限，大多仅停留在服务校内师生的层面上，没有在政府—高校—社会三个维度上宏观统筹把握高校学生党员服务的范围，学生党员服务的外延无法得到延伸。另外，高校学生党组织只注重党建系统自身建设，只看“内循环”而忽视“大循环”，缺乏与政务工作、学生工作、群众工作的综合协调，因而使学生党建引领作用得不到完全的发挥。
5.党员服务制度机制尚未健全，服务操作流程不完善，尚未形成明确统一的服务规范标准
根据调查问卷显示，高校学生党员服务制度化建设尚显薄弱，现有的服务体系完善度并没有得到广泛好评，党组织对学生党员的服务要求仅仅停留在“底线标准”“任务思维”，激励制度存在缺陷，难以推动学生党员主动服务、自觉服务；党组织服务长效机制尚未完全确立，校院班级的服务体系不健全，服务制度顶层设计把握全局的能力不够，往往造成学生党员服务可持续性较差、服务形式单一、学生党员被动参与的局面。
6.党员服务考核指标体系尚未建立，服务能力尚显薄弱，离群众满意的服务目标还有一定距离
根据调查问卷，许多党组织对于服务内容的范围、如何开展服务和服务质量标准均没有深入细致的思考。随着高校招生规模的日益扩大、学分制的实行、跨校区办学模式的不断推进、学生园区管理模式的普遍，95后大学生逐步成为当代高校学生主体，他们在校生活、学习，围绕着学业任务、人际关系、政治发展、情感心理、实践就业、衣食住行等方面遇到了不少新问题，他们寻求帮助的渴望相当强烈，需要党组织及时予以回应。当前，大学生党员深入群众了解需求方面的能力有待提高，梳理问题把握需求的能力尚待加强，灵活运用服务方法实现群众需求的能力需要进一步提升。目前大部分学生党组织还没有完全具备及时回应学生党员群众诉求的服务能力，服务指标体系尚未建立，使得我们对于高校党组织在服务内容、服务质量、服务频次等方面缺乏定量与定性，这也使得我们在创造使群众满意的服务业绩方面还有一段距离。