高校二级学院党组织的功能定位

党的十八大基于新的历史条件下执政党面临的考验与危险，对党的基层组织建设作出了具体部署，即要“以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设”。二级学院党组织作为党的教育方针和学校重大决策、发展规划的最直接、最具体的执行者，要充分发挥党组织凝聚人心、团结多方力量的优势，加强服务型党组织建设，引导高校教工党支部发挥好凝聚、示范的良好作用，为推动学院的科学发展提供坚强的政治保障。

1.“服务”在二级学院党组织中的功能定位

在实行校院二级管理的治理结构中，突出并明确地规定了党政联席会对学院发展重大事项实行决策、教授委员会对学术事项审议审定、教职工代表大会进行民主管理和监督的职能，而没有规定二级学院分党委（党总支）委员会的职能，二级学院党组织只有严格依照《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》和加强基层服务型党组织建设的文件要求，认真履行职责，凭着对学院改革发展中问题的敏锐度和对党的事业的高度责任心，找到工作的切入点，主动作为。

作为不直接掌握行政权力的二级学院党组织，要发挥领导作用，就要遵循认同度或满意度逻辑和有效性逻辑，借助于特定的载体和方式来实现。“领导就是服务”，服务必然成为二级学院党组织体现领导作用的逻辑起点。这个服务，应该包括以下内容：学院党组织以服务为基本特征的活动内容和活动方式；通过服务大局、服务中心、服务党员和师生，执行学校的重大决策和发展规划，并以此作为组织、动员党员和群众的基础与依据；通过一系列具体的行动，形成党组织为党员、师生服务，党组织和党员师生共同服务群众师生的大服务格局。在广大师生成长成才多元化与个性化的诉求中，会服务、善服务，对党组织极具考验。

2.“二级管理”规定了学院党组织服务的内容和方式

加强高校学院基层服务型党组织建设，此“基层”即为“二级学院”。以深化校院二级管理改革为背景，在很大程度上，“二级管理”规定了学院党组织服务的内容和方式。一方面，作为执行者，学院党组织必须把学校的重大决策和发展规划科学分解，使之具体化、细化，成为可操作的具体项目、具体措施；另一方面，广大师生对党组织的认可在于是否能够为他们的成长成才提供实实在在的实惠、福祉等；第三，服务的方式要直接，党组织必须直接走进师生，以直接面向教师和学生的方式，体现服务的姿态，了解师生的所思所想，解决他们的实际问题和困难，这是确保服务功能发挥的必要条件。

3.“教师、学生”始终是学院党组织服务的重点对象

我们党的价值追求与根本宗旨是立党为公、执政为民、全心全意为人民服务，将群众作为服务的重点，是对党的政治本质的具体阐释。当然，二级学院党组织的服务对象是教师和学生，同样包括党员教师和党员学生。党组织唯有凝聚好党员师生，才能形成党内合力，更加有力地凝聚党外的群众师生。