坚持党管干部 完善教育培训

(一)坚持党管干部 完善教育培训

本课题的研究对象是医院中层主要领导干部,他们是基层部门的核心,是日常工作的决策者,是权力的集中点。干部监督的重点内容包括,思想观念、作风建设、廉洁自律。思想观念决定发展意识,决定这位干部能不能贯彻上级精神,工作决策能否符合医改的要求,工作落实能不能一心一意为群众谋利益。

1.干部教育培训的原则

率先垂范、以身作则的原则。政者,正也。“子率以正,孰敢不正?”实践证明,哪个部门的负责人不以身作则,带头执行上级方针政策,部门的风气就不会正,班子就不会团结,群众就不会满意。群众评价中层干部,不仅听他说了什么,更看他做了什么。因此,营造一种风清气正的环境,中层主要领导干部必须清正廉洁,自觉遵守纪律,带头执行制度,经得起群众的评价。

积极推行“党务公开”、“院务公开”的原则。权力只有受到监督和制约,才能发挥正常的作用。中层干部的权力是人民给的,为着人民行使公共权力,所以,干部们承担的权利、义务,想了什么,做了什么,结果怎样,一定要让群众知道。随着信息渠道的通常,也利于网络舆论的监督。

党内监督体制创新的原则。监督是一种外在力量的监察和督促,是各方面对干部的制约管理。提升党的纪检部门的责任和地位,专责党内纪律和干部的监督检查。同时,纪委拥有多大监督权力,就要承担多大的监督责任。

发扬民主、依靠群众的原则。扩大民主参与、充分尊重民意是遏制腐败、制约权力滥用的根本措施。强化监督的基础是民主,力量源泉是广大人民群众,路径是发展党内民主,以促进人民民主。对中层主要领导干部的日常监督,群众要有知情权和参与权,增强群众民主意识和责任意识,正确行使权利,履行监督义务。

2.加大教育力度

干部监督管理工作是组织工作的一项复杂而又繁重的任务,必须注重对干部的培养和教育,分析本我、实现自我、强大超我,建立各项配套措施并狠抓落实,才能取得实实在在的效果。

一要不断提高党性修养。近年来,习近平同志对干部提出了“三严三实”的要求,要严以修身、严以用权、严以律己;谋事要实、创业要实、做人要实。加强思想教育,提升精神境界,筑牢思想防线,巩固工作基础。增强权力主体的监督意识,即主要领导自觉接受监督,并主动大胆地监督下属,做到集体决策、合理分权、公开用权。

二要努力提升决策水平。新形势新任务,贯彻民主集中制的原则,进一步提高科学决策能力,避免盲目决策、草率决策,甚至错误决策。始终保持开拓创新、积极进取的精神风貌,集中多方智慧,提出新思路、采取新举措、解决新问题、开创新局面。激励医院的中层干部不断增强蓬勃向上的朝气、开拓进取的锐气和不畏艰险的勇气,做到慎独、慎微、慎始、慎终。

3.明确教育重点

在监督对象上,关注“重点岗位”。干部监督工作的重点,加强对重点岗位,即管人、管钱、管物岗位的监督,特别把负责人的监督落到实处。例如,加强对资金使用权的监督。关注绩效问题,做到问责与问效相结合。若没有达到预期目标,应深入全面地分析原因,作出客观的审计评价。特别是对与群众利益密切相关的各类专项资金,加强了资金使用情况的跟踪审计。对重点工程、重点投资项目,实施全过程审计监督和绩效审计,最大限度发挥投资效益。

在监督内容上,把握“重大决策”。加大对重要的项目、活动和干部人事安排、经费使用的监督力度,通过贯彻党风廉政教育、警示教育、述职述廉述学、民主评议等,把干部监管贯穿与决策权力运行的全过程。加强内部控制制度执行的监督。通过审查行政职能部门的财务核算、成本管理、资产流转等方面的控制制度情况,以及在实际执行中能否达到预期效果,从而对中层主要领导干部的管理能力作出评价。根据形势发展需要和作风建设的要求,应把公务消费纳入领导干部经济责任审计的重要内容,检查有否存在用公款相互吃请、超标准接待消费等情况,是否严格执行外出学习考察的有关规定,有否借公务名义游山玩水等情况。还规范津补贴发放作为重要内容,检查是否存在规定外超标准超范围发放津补贴情况。在实施经济责任审计时,着重于科室制度建设(包括财务制度、内控制度等)以及执行情况审计,深入分析审计对象在其任职期间的各项资金使用情况,及使用范围是否符合制度规定,是否存在公为私用、非正常公务消费等违纪违法现象。

在监督时间上,盯紧“关键时刻”。密切关注主要中层干部在关键时刻的表现,崇尚有干劲、有担当。对干部的监管应做到常抓不懈,渗透在日常绩效管理中。首先要强化干部的自律意识。中国古代先贤早就提出“大医精诚”,“医为仁术”的理念,“救死扶伤,实行革命人道主义”是医护人员的神圣职责。院领导应加强干部医德伦理学的学习,开展医德榜样,医德评价,医德理想等教育,培养医护人员高尚的职业道德,帮助他们增强明辨是非,防腐拒变的能力。干部“八小时”之外的生活圈、社交圈对干部的影响较大,许多问题往往出在“八小时”之外,这就更需要干部通过“自律”加以约束。其次要充分发挥“他律”作用,领导一旦觉察干部在医德医风方面出现异常情况,必须及时与其交流沟通,可通过函询、约谈、诫勉等方式,早提醒,早教育,做到防微杜绝,警钟长鸣。