解决人的问题，治标更需治本
任何制度都是靠人来制定的，又都是靠人去落实的。教师、干部素质高低，对于制度的执行影响重大，直接关系到二级院（系）的发展。因此，解决好人的问题，即加强干部和师资队伍建设，则是落实二级院（系）管理体制机制的关键所在。在厘清思路、完善制度的同时，高校党政必须高度重视队伍建设，牢牢抓住人的培养，其他问题都会迎刃而解的。
1.加强院（系）干部管理，提高依法办学能力
目前，各高校党委对干部工作都予以高度重视，对各级干部从选拔任免、教育培训、考核激励等方面不断加强和完善管理办法，使干部在推动二级院（系）管理中不负众望，自觉担当，有所作为。但是，就目前现状而言，高校党委在选人、用人、育人方面有待进一步改善。
关于二级院（系）党政主要负责人的配备。二级院（系）的管理主要取决于两位党政把手，即党组织书记和学院院长。学校党政在思考干部配备时，既要从制度设计上形成长效机制，又要根据干部个性特征，做好党政两个把手的人选确定和职位配置，这是一项深入细致的工作，涉及方方面面。从制度设计上，党政主要负责人可以一人一身兼，也可两人分别担任。有能力强、业务精、素质高的党员干部，最佳方案是一身兼。副手配齐配强，客观上减少工作阻力，提高工作效率。
关于二级院（系）党政班子成员的配备。班子整体要形成合力，做到分工不分家，确是十分难得。目前，二级院（系）从学科专业角度分析，干部最理想的配置是兼顾干部的专业方向、兼顾性别年龄、兼顾性格特征等整体配备，使班子成员之间能力互补、思维互补、工作互补。班子成员要有合作精神，相互之间要善于沟通，互通有无，相互合作。由于二级院（系）党员干部较多具备学术背景，因此，班子成员可以党政兼职，交叉任职，可以起到党政相互了解、相互支持的作用。
加强二级院（系）班子建设。干部培养是一项长期而又艰巨的工作，配备以后要密切关注干部的成长，不断加强干部队伍建设。重点要求班子贯彻落实好党政联席会、民主生活会、组织生活会、务虚会等重要会议制度，强化制度管人，增强组织意识，克服二级院（系）干部素质相对较弱、经验不足的困难，将二级院（系）真正办成广大师生满意的学术共同体、精神大家园。
二级院（系）干部履职能力的培养。基层干部的履职能力培养是党的干部工作的重要内容，落实二级院（系）管理体制机制离不开基层党政干部的工作，因此，各级党组织要在对干部全面考察、考核的基础上，加强有针对性的培训培养，履职能力主要包括思想修养、政策水平、岗位认知、工作能力（特别是群众工作能力）、反腐倡廉表现等，为二级院（系）的健康发展提供人才保证。
2.提升教师整体素质，培育教授治学能力
高校教师思想活跃，求知欲强，但是，就目前高校教师的现状而言，他们对自己所在组织的理想和目标缺乏深刻的认识，对业务以外的政治、管理、文化等缺乏应有的敏感性。特别是长期以来习惯了中国高校传统行政管理模式，主体、主人和主角意识尚未被全面激发，对政治、民主的参与度不高，民主治校的能力不强。因此，努力提高教师的思想素养，培养教师治学能力，对于优化二级院（系）管理体制机制则是十分紧迫和必要的。
凝聚高水平的教授队伍。所谓高水平的教授是指那些有独立思想、有自觉担当，与大学的办学愿景目标相一致的学术骨干和领军人才。英国教育学家阿什比曾经说过：“我们不能忘记，每个大学能否健康发展就在于校内由哪些人主持。”大学作为知识创造和传播的主要机构，维护教授在大学管理中的制度权力是非常有必要的。教授对教育规律与学术规律的了解是否深刻，对自身的价值定位和职责担当是否自觉，直接关系到高校的办学质量和办学水平。因此，二级院（系）在办学过程中，要牢牢凝聚一批高水平的教授，在办学中充分听取他们的意见和建议，发挥他们的主人翁作用。
健全以教授为核心的学术管理体制。切实发挥教授在二级院（系）的主导地位，我国高校对教师的学术权力还缺乏必要的制度保障。虽然《高等教育法》对公办高校教授治学、民主管理有明确规定，规定高等学校设立学术委员会，审议学科、专业的设置以及教学、科研计划方案，评定教学、科学研究成果等有关学术事项，但因缺乏具体的制度设计而在实际运作上大打折扣。在当前的条件下，高校应当依据教育法律法规和政策，制定学术委员会章程，健全以教授为核心的学术委员会机构和组织体系，明确学术委员会在重大学术事务上的责任与权利，从制度上保证学术委员会参与院（系）事务，尤其是学术事务的决策和管理。
营造深厚的文化内涵和育人环境。从职业精神、文化素养等方面加强总体规划，加大青年教师培养力度，帮助教师在依法办学中能够自觉承担主角责任，发挥主体作用。二级院（系）要高扬社会主义核心价值观，积极培育“兼容和谐，爱院荣校”精神，提倡学术的包容性和宽容度，打造团结和谐的办学氛围，在教师中培育热爱学生、热爱院系、热爱学校价值取向，增强责任感和使命感，为二级院（系）的发展出谋划策，努力工作，奉献才智。
（上海金融学院、上海交通大学联合课题组 郑沈芳 曹友谊 姜雅净 马 欣 温美平）