論聯邦致熊希齡函

民國七年二月十三日（1918年2月13日）

秉三先生大鑒：

馬電以聯邦爲救時之劑藥，當厥病足起沈痼，國之良醫也。甚佩甚服。當奉有電，藉志贊仰，病源得矣。方劑具矣，然病者諱疾而忌醫，醫者必先去病者之疑，而後能進其方劑。

煊所欲商者，何以使病者去其諱疾忌醫之心也。今之世非聯邦不能治大國，析國爲邦，則内治周密，積邦爲國，則外勢雄厚。就我國勢力均峙之各省，而改爲聯邦，因機利導，莫善於此。雖然聯邦國之制度，未有不以國防之軍權隸於中央者，邦置少數民兵，惟美有此制耳。今各省之勢力集於督軍，督軍實統率國防軍隊者，以國軍之將帥爲聯邦之首領，名聯邦而實藩鎮，軍權不一，何以爲國。欲爲正式之聯邦，必先清軍民之權限。公前電所言，分别軍區之辦法，實爲先决之前提。今之督軍，能否讓軍權於中央，退而爲一邦之行政首長，抑或專長軍區，任軍事而不問民政，此事實上之待商者一也。

地方自治，爲邦之基，美洲之坎拿大、澳大利亞之邦，其原皆起於自治。民主國體之下，勢不能有封建君主之邦。邦之行政首長，民選簡任，且不論要不能不讓立法權監督行政權於邦之議會。今督軍、省長兼於一身，總轄軍民，政由己出，令出惟行，威權無上，即爲一邦之首長，能否讓一部份政權於地方，如各國聯邦之通例，此事實上之待商者二也。

若此二端絶無疑問，則會議一開，杯酒談笑之間，兵氣全消，大局底定。否則深閉固拒，或陽合陰離，是猶病者諱疾拒醫，醫者即欲割股以進，亦安可得。聯邦雖不死之神方，其如當局之以苦口爲嫌何。公宏才卓識，洞達世變，必有策以處此。苟得其道，煊願居於看護侍從之列，竭耳目手足之力，從公之後。東亞病夫，庶其有瘳。積此拳拳，跂望明教。諸惟爲國珍重，不盡。

耑此敬頌籌祺。

《岑西林致熊秉三論聯邦書》，《中華新報》1918年2月18日，第1張，第2版，第1—2欄