（一）教师现状

二期课改对教师提出了新的要求，要求教师“既是课程的执行者，又是课程的开发者”。现在一般学校一线教师的数量基本是以班级数的1.5倍进行配备，与科目开设数基本相当。如果科目开设数达到市教研室的要求，那么就相当于每个教师至少要开设一个科目。由于课程的开发是一项较为复杂的、科学的、系统的工程，根据对教师队伍现状的调查与分析，大部分老师不具备课程的开发能力。要求每位老师都要做“课程的开发者”有一定的难度，这一方面来自教师的本身（能力、精力和动力），另一方面来自外部环境（激励机制）。只有能力、精力、动力都具备的教师才是课程开发的骨干力量（见图），这些老师在学校的比例相当少，所以要求每个科目都要做成较好的课程是有难度的。