小流域管理的成功实践

进入21世纪以来，北京山区成了首都主要的水源涵养及供给源地，既是首都的天然生态屏障，又是居民休闲旅游度假的圣地。结合北京市水土保持功能的转变，北京市水务局经过多年努力，探索出“构筑水土保持生态修复、生态治理、生态保护三道防线，建设生态清洁小流域，服务首都新农村”的小流域治管新思路。

水土保持三道防线的主要内容为：根据流域内地形条件、水土资源状况，进行水土保持防治规划功能区的划分；以小流域为单元，以村为中心，以流域内水资源、土地资源、生物资源承载力为基础，以水源保护、生态优先和人与自然和谐为原则，以调整人为活动和环境改善为重点，以生态清洁小流域建设和新农村建设为目标，从山顶到河谷因地制宜地布设各种措施，形成“生态修复、生态治理、生态保护”三道防线。

三道防线建设的实质是在政策保障下，通过“封、移、补，节、治、调，清、育、保”措施和手段，对流域的水土资源进行综合管理，达到减少水土流失、防治水污染，促进节水和保护饮用水源的目的，实现从小流域治理向小流域管理的转变。