排污总量控制制度是恢复水体纳污能力的关键,排污监测是实施排污总量控制制度的关键。加强水务、环保和执法等部门的协作,科学制定各流域的排污总量,并分配到各区县,监测区县流域出口断面水质指标,完善对区县的考核制度和奖惩手段,每年考核。