北京市水源地保护管理实践与措施建议

近年来，北京市水源地保护与管理工作取得显著成效：①水源保护遵循“总体规划、突出重点，建管并举、综合治理”的原则；②坚持“预防为主”的方针，努力抓好基础工作，排除老情况，查找新问题，提高应急处置能力，对各类水源安全隐患进行认真排查整改，排查工作创新思路，不断提高排查工作水平；③不断完善水源保护的相关法律制度，建立相关部门的联动工作机制和污染治理及设施运行的长效机制；④落实政府的监督职责，切实把安全责任落实到作为责任主体；⑤进一步加大宣传教育和培训力度，不断强化群众的环保意识。

在水库上游山区构筑“生态修复、生态治理、生态保护”三道防线，实施水源区污水、垃圾、厕所、环境、河道五项同步治理，采取多种措施建设生态清洁小流域。密云水库拆除网箱养鱼和库岸违章建筑，保护区实行封闭管理，库区上游退耕还林还草，建设生态湿地和库滨生态过滤带，净化水体。水库上游实施“稻改旱”，进行节水改造，建设雨洪利用工程，增加入库水量。目前城区集中供水水源地已基本划定保护范围，并制定了有关保护办法。如1986年、1989年制定了《北京市城市自来水厂地下水源保护管理办法》和《北京市水资源保护规划》，1999年北京市人大常委会通过了《北京市密云水库、怀柔水库和京密引水渠水源保护管理条例》。此外，北京市科委已立项开展“京郊农村安全饮水及污水处理技术研究与示范”，在13个郊区县组织开展饮水安全及污水处理示范工作，研发一批适合农村特点的技术，创新运行管理机制，并引入商业化模式。

有关区县也在水源保护与管理方面进行了有益的探索。例如，通州区推广应用生物农药20余种，推广生物防治、物理防治17万亩，加强农民技术和技能培训141期；石景山区全面启动污染源监测工作，利用GPS对100多个重点污染物排口进行重新定位，建立健全污染源台账，开展环境安全隐患排查，对不达标单位提出限期整改要求；朝阳聘请环境整治特约社会监督员，广泛接受社会监督。

在总结分析北京市水源地保护与管理经验的基础上，提出以下措施建议，供参考。