城市河湖的治理回顾

北京城市河湖水系始建于金代，成形于元代，拓展于明清。中华人民共和国成立后经过较大规模的改造和建设，形成了现在的水系格局。城区的排水系统大致分为地上、地下两个方面：地上排水系统由河道、湖泊构成，主要担负着排洪、蓄水、提供水环境的作用。早期人们多居以平房，生活用水量相对较少，道路铺装较少，地面以裸露为主，生活废水就地泼洒渗于地下，不会对河道构成太大影响；地下排水体系早在元代初期建成，集中在东城、西城、崇文、宣武四个内城区。在主要街道和居民区修有暗沟，与砖砌渗井相连通，雨水和污水进入渗水井后排入暗沟，再从暗沟流向城外的河道。北京现有明清时期和中华人民共和国成立前修建的暗沟400余条，共长100多km。这些地下“建筑”最早的已有700年，有些管道仍在保持着较高的使用率。

2006年底，经过全市大规模的普查，北京市区现有管网长度3807km，其中污水管道1665km，雨水管道1386km，雨污合流管道756km。仅比城八区道路总长少193km。

目前河湖处管辖河道流经9个区的13条河道，河道长度118.39km（其中明渠109.56km，暗渠8.83km）；供水湖泊24处，水面面积866万m2，水体总量1338万m3。城区的截污治理工作经历了较大规模的3个阶段：第一阶段是在20世纪60年代，治理了排污口200多个，由于当时居住人口少且比较稳定，排污口的数量相对较少，同时降雨量大，河道水体流动性强，河湖基本是水体清澈。第二阶段是20世纪90年代初，城市建设发展迅猛，全市常住人口1032万人，流动人口也达到了127万人。随之带来的是用水量加大，排放污水量不断增加，加重了城市河湖污染程度。此次截污工程历时3年，对11条河渠进行了有效的治理，改造和封堵了排污口300多个，减轻了河湖水质的进一步恶化。但河湖的水质急速变差，有些河道已经呈现出黑臭的趋势，水中的自然水生植物和鱼类在逐年减少，河道的生态环境遭到破坏，纳污能力下降。到90年代末，人口增加到1285万，流动人口猛增到300万，各项建设工程如火如荼，城市河湖生态环境更加恶劣，再遇上连年干旱，几乎到了“有河多干、有水多污”的地步。为了彻底改善城市水环境，从1998年开始，市政府投巨资实施了第三阶段大规模的截污工程，对城中心区的昆玉段、长河、筒子河、内城六海湖泊等近50km河道和13处湖泊进行了有效的治理，逐步实现了“水清、流畅、岸绿、局部通航”的治理目标。

以第三阶段大规模治理为契机，特别是从2002年起，北京市城市河湖管理处对管辖范围内的所有排水口进行核查，排水口有878个。其中雨水口600个，雨污合流口278个。在截污治理前，年排污量达1.15亿m3。对于合流的排污口分别采用铺设污水管道、雨污分流、改造截流井、增设截流坎和渗井等多种方式给予治理。自2002年至2007年上半年，经过5年的不懈努力，先后对河湖处管辖范围内13条河道中的12条进行了截污治理，治理长度94km，占管理总长的86%；完成治理雨污合流口230个，占排污口（278个）总量的83%。由于排污口的有效治理，大大改善了城市河湖水质，通过连续3年的水质监测，城区河湖水质逐年好转，同时也避免了水华大面积的暴发。