水务是农业的命脉，没有水务事业的发展，就不可能建成现代化的农业。但是，在计划经济体制下，农村各项水务设施投资基本上完全依赖于国家，乡村集体既无能力又没有积极性，就连原有水务设施的维修费用村集体都无从筹集，只能向国家伸手，“等、靠、要”思想比较普遍，且比较严重。这种单一的投资渠道不但使国家财力增加负担，而且还惯坏了一部分干部和群众，自力更生，艰苦奋斗的思想观念荡然无存。
