信息系统建设的目的决定了其建设必须建立在业务需求的基础上。有了需求，才有应用，才有数据。对于信息化系统而言，数据是命脉，先进的系统缺乏应用和数据，就毫无意义。比如，北京市行风政风热线之所以得到青睐，就是因为它建立在群众需求的基础上。根据需求决定建设，这样的信息化系统才有生命力。
