构建推动循环水务的市场体系

水务工程是实现循环水务的物质基础。就2008年前的水务发展看，需要数百亿元的投入。政府理所当然应该为水的社会效益投资，而不应、也不必为水的经济效益大规模的投入，应鼓励“官督民办”的市场化运营。国内外很多公司在供水、水环境改善、污水治理等方面具有技术和资金的优势，建立开放的水务市场，使投资人在竞争中盈利。1999年，市政府对排水集团的投入为30亿元，占总投入的99%，2003年市政府的投入为15亿元，占总资产的20%，企业重组和集团融资占75%。这种模式应得到推广、借鉴。