过去，宣传部门可以用行政手段完全控制媒体，随着媒体商业化运作，国外媒体的进入，这种能力被削弱。据清华大学新闻与传播学院专家介绍，目前媒体可分为两大阵营：“红军阵营”即党报党刊（未完全进入市场），“蓝军阵营”即市场化媒体。这就给宣传部门控制媒体带来了复杂性，不能简单地用行政手段而要采取更加灵活的手段来引导媒体。当前，宣传部门控制媒体的能力上海市为70%、北京市为50%、广东省为30%。
