1999～2007年，怀柔区已经连续9年大旱，水资源形势十分严峻。水库、塘坝等严重蓄水不足，地下水位继续下降，水资源短缺在一个时期内仍然是怀柔水务的主要矛盾。另外，全民节水意识仍比较差，还没有深入人心，节水宣传尚需加强。农业灌溉还不能做到定量供水，按量收费，管理粗放，大水漫灌现象仍有存在。
