4.2　实行流域水资源统一管理

要进行流域水资源的统一管理，建立水资源定额分配、使用制度是一项根本措施。在流域水资源匮乏的条件下，建立界定、可以执行并能转让的水权（即水资源使用权、收益权和转让权）制度，保护水权地位，已成为刻不容缓的任务。鉴于流域水资源量的现状，根据北京市和河北省的工农业生产、生态建设和人畜饮水需求量，按照承认现状、合理利用、综合开发、科学管理的原则，实施初始水权的分配，以建立和完善流域水量分配、取用水总量控制、水资源有偿使用、水资源配置为核心，逐步明晰和规范流域内水资源管理权限。通过配置初始水权、市场机制转让水权的形式，实现水资源在区域和行业间的优化配置，以满足北京城市供水的优先使用权，达到流域水资源的优化配置和社会和谐发展。