2.2　城市化管理严重滞后

从客观情况分析：①沿河城中村、物流集散地、摊点店铺的负责人，在环境管理上缺乏有效措施；②地方政府（乡镇街道）容易忽视对这些城乡接合部、区县交界处的环境管理，缺乏强制性要求；③地方执法部门（城管、工商、环保等）的工作重心、重点部位基本定型，对迅速扩入城区的城中村，对容易引起权限交叉的沿河区域，还没有列入重点工作范围；④沿河两岸的违章建筑私搭乱建现象，还没有列入城市规划限制的范围和城管部门重点管制的对象。

从主观情况分析：①凉水河干流支流综合整治难以配套，大部分支流尚无治理，无水多枯，有水多污，水大则入侵干流；②河道管理范围及规划范围土地确权不清，大部分河道管理范围的土地未确权，给河道依法管理带来难度，给在河道保护及管理范围内的私搭乱建者造成了可乘之机，一旦造成事实后难以处理；③实施水利法律法规有一定难度，水政管理人员对河道各类违法违章行为的当事人只能是劝说，没有执法权利。待等到将违章违建问题反映到有关执法部门后，既成事实已经造成，而且执法环节过长，造成违法违建事件遗留积压。