在“大包干”的经营方式下，村集体从事水务服务的管理人员，一是人员相对不足，主要原因是为了减少管理成本；二是人员都是兼职，没有足够的精力和时间，因为管理者不仅要搞统一服务，而且还要顾及自己的承包田；三是人员不固定，缺乏责任心，没有长远的打算。水务设施时管时不管，出现问题临时安排、临时处理，不出现问题就无人问津。
