3.3　创新管理模式，提高管理水平

3.3　创新管理模式，提高管理水平

积极推进“管养分离”是近几年水务系统探索城市河湖管理模式的一个方向，是水务发展的一个新思路，也是水利工程管理体制改革中的新举措。“管养分离”主要是指管理和养护的分离。分离的目的是精干管理机构，提高工程养护水平，为工程管理逐步实现社会化和市场化打下基础。

“管养分离”的措施与过去传统的管理方式相比，对管理办法、制度进行了完善和补充，并对管理任务、职责进行了细化，主要体现在以下方面：

（1）责、权、利分明。“管养分离”明确了双方的权利和义务。

（2）考核、验收办法明确。承包方必须严格按照河湖处所发《河道保洁考核办法》及《河湖处绿化维护及工程验收办法》中的规定进行落实，北京市城市河湖管理处对中标单位日常保洁维护工作的评价以两个办法为准。

（3）加大了监督力度。如有上级机关、报纸、居民举报等有关河道管理问题，经核实无误时，可对承包方进行处罚。

（4）处罚办法细化。

经过近几年“管养分离”模式的运行，实践证明采用专业化管理队伍代替群管队伍进行河道养护维修是可行的，其主要成效有以下方面：

（1）建立了一套完整的管理体系。明确了养护人员的工作职责、任务标准、岗位责任，建立健全了各项管理制度、办法，使管理人员有章可循，有规可依。

（2）精简了管理单位的人员。由于“管养分离”实行了承包的方式，所以在日常水政管理工作中，我处投入较少的人力，可取得较好的管理效果。我们的水政人员主要是以管理和监督为主。

（3）管理水平明显提高。近几年，河湖处组织了“管养分离”检查小组，对管养分离工作进行了多次抽查，发现河道的水面和河岸的绿化明显好转。