2.1　综合执法面窄，应借鉴成功经验，全面构建水行政综合执法队伍

涉河工程监管、节水监管、排水监管只是行政许可方面的部分监管，没有真正实现水行政综合执法。水利部下发《水利部综合执法联系点工作指导意见》，明确提出实行相对集中行政处罚权制度，实现一支队伍执法的目标。例如湖北省早在1998年在武汉市机构改革中以水务为主，合并城建、城市公用、防汛办等部门的涉水职责，并在此基础上成立综合水政执法队伍，实行一支队伍执法，一个窗口服务。