3.2　以城市总体规划为依据的水资源配置

依据国务院批复的《北京城市总体规划（2004～2020年）》，按照2010年和2020年北京市供需水预测成果，2010年和2020年北京市用水总量分别为42亿m3和52亿m3，其中需要利用南水北调来水10亿m3和14亿m3。

南水北调的供水量相当于北京市官厅水库和密云水库总供水量，将成为北京市的重要供水水源。如何适应新的水资源条件，做好南水北调中线工程实施以后的水资源配置规划和工程规划，创造良好的基础设施条件，最大可能地为城市发展提供支撑和保障，无疑是深化水资源规划的重要而紧迫的环节。因此，继《北京市水资源综合规划》和《北京城市总体规划（2004～2020年）》之后，《北京市南水北调配套工程总体规划》制定工作随即展开。

工作的指导思想是：做好“两个战略性调整”，一是利用南水北调引水入京的有利形势，做好全市水资源配置的战略性调整；二是抓住城市空间向郊区拓展的难得机遇，做好全市供水系统空间布局的战略性调整。

水资源配置的战略性调整方案是：调整密云水库的供水范围，今后密云水库除保证中心城供水外，还可适当补充温榆河以北的新城用水，如密云新城、怀柔新城和昌平新城因发展而增加的需水。南水北调除保证中心城供水外，还应为东西发展带南部地区新城供水，如房山新城、大兴新城、门头沟新城、通州新城、亦庄新城和长辛店地区、海淀山后地区等。以密云水库作为南水北调的补偿调节库；利用以南水北调和密云水库为双水源的水厂，丰枯互济；全面推进自来水集中供水替代自备井的工作，同时减少对地下水的开采量，使地下水有一个较快的恢复期，一方面改善环境，一方面储备资源。

在水资源配置规划完成后，随即进行的是自来水厂的布局规划，为供水工程布局规划奠定基础。

供水系统空间布局的战略性调整方案是，按照水源系统、输水系统和制配水系统的层次，以两大动脉（南水北调中线总干渠和密云水库至第九水厂输水干线）、六大水厂（第九水厂、田村水厂、第八水厂、第三水厂、第十水厂、郭公庄水厂）、两个枢纽（团城湖调节池、大宁调压池）、一条环路（以五环路为供水环带）和三大应急水源地（怀柔、平谷和张坊应急供水工程）构成北京未来的城市供水网络体系，简称“26213”式供水系统。

上述系统建成后，南水北调将覆盖中心城和房山、门城城、黄村城、亦庄、通州五个新城，将实现本地地表水、地下水、再生水、雨洪水和外调水五水联调的格局；将全面提高外调水与本地水、地表水与地下水、常规水源与应急水源联合调度能力，全面提高大型自来水厂双水源的供水能力和供水质量；逐步关停城市自备井，遏制地下水超采、改善生态环境；将实现水资源的高效利用、有效保护，安全供水的目标。