在20世纪70年代以前，城区各河道、湖泊水量充沛，水质清澈，鱼虾穿梭其中，到处是碧波荡漾，柳垂倒影的景象。在当时河湖水量充沛，自身有一定的纳污能力，工业、生活废水排放量相对较少，少量污水不会对河湖造成大的影响。进入90年代，城市飞速发展，人口急剧增加，城市污水（物）排放量进一步加大，降水量却逐年递减，特别是1999年以来，年降水量仅为多年平均的70%左右，水量的减少导致河湖水体流动性差，纳污能力降低，形成恶性循环。
