水资源配置和开发需要在流域内统一开展。《21世纪初期首都水资源可持续利用规划》对上游地区的总体思路是一保（护）、二节（水）、三调（水），对产业结构调整和加强区域共同发展方面要求不足以满足当前需要，应在分析产业结构耗水情况下，科学合理地规划好上下游区域产业结构。实施区域水资源规划的同时，在保护水资源、增加入境水量的同时帮助上游地区发展，提高上游地区人民生活水平。
实施稻改旱工程仅是区域水资源合作的一个局部，应进一步拓宽合作领域，研究和建立长期稳定的区域水资源合作机制。
