2　公共政策分析

再生水是经过城市污水再生处理系统充分可靠的净化处理、满足特定用途的水质标准或水质要求的净化处理水。再生水利用是在城市缺水的情况下，污水再生回用以替代部分天然水和自来水，因此决定了再生水应用领域有限，应在特定的适用领域以特定方式应用。再生水的替代特性，决定了污水资源化利用需要政府公共政策扶植，而不能单纯靠市场化发展。污水资源化利用设施建设具有公益性、社会性、超前性等特点，也决定了其建设应以政府为主导。

再生水只有充分体现出产品优势和服务差异性，才能在保证安全的基本前提下，实现替代。但目前看再生水除价格（再生水定价已包含政策引导的因素）略有优势外，其他方面的优势不明显。因此在很大程度上依赖公共政策引导。北京污水资源化设施建设和用户发展到一定规模，已进入到建设和监管阶段，在这个阶段，政策引导更为关键。