1.5　水务管理完全依靠行政推动，缺乏群众基础

水务事业是一项群众性的事业，水同人民群众的生产、生活息息相关。因此，人民群众对水务管理是十分关注的。但是，以前的水务管理由于受到了计划经济时代的思想影响，而各级政府为了造福于民，所采用的管理措施往往又都是行政推动，用行政手段管理经济。在农村基层，从事水务管理者就是村集体，即使想改变管理主体，但当时农村又缺乏相应的组织资源。因此，在若干个“大办”的口号下，用行政的强制力推动各项工作就是最主要的领导和工作方法。人民群众的参与是从动的，是被动的，缺乏的是“自己的事情自己办，大家的事情大家办”的自我管理思想。

综上所述，水务管理存在的问题根源都在于计划经济体制统得过多，管得过死。制度上的僵化必然带来体制上的僵化，打破这种僵化体制是大势所趋，是社会经济发展的必然。从水务管理存在的现实问题我们可以看出，农村水务的发展呼唤着新的管水机制的建立。