3.2　村委会与农民用水协会将依据各自的组织系统，独立执行各自的职能

村委会的法定身份是“村民自治组织”，而农民用水协会经政府民政部门依法登记、注册后，是国家认可的群众性的民间专业组织。这在性质上是明显不同的两个组织类别。即使村委会与农民用水协会同属于一个地域，村民与会员身份重叠，也不可就此混淆两个组织的不同性质。况且，两个组织又有各自不同的组织系统和隶属关系，各自的职能也不尽相同。因此，村委会与农民用水协会，完全是性质不同的两个组织系列，不存在领导与被领导的关系。当前农民用水协会在初建阶段，尽管多数的农民用水协会会长由村委会主任兼任，但这是过渡性的，因而是暂时的。农民用水协会有自己独立的章程，村委会主任兼任农民用水协会会长，是会员在选举中认可的，理由是为了便于开展工作，一旦兼职成为不必要和不可能，也可不再兼职。但即使如此，村委会也要负责向农民用水协会传达贯彻党和政府各项政策、政令和法律法规，并督促和监督协会加以落实。这是村委会对农民用水协会应当行使的自治职能。