水利基础设施建设的特征

水利基础设施项目建设是一项复杂的系统工程。科学的建设管理体制和良好的运行机制是项目建设成败的关键。新中国成立以来，我国的水利建设管理体制大体经历了两个阶段：改革开放前30年，水利工程建设采用的是计划经济体制下的建设管理模式，即政府定项目、包投资、下任务，企业按自营方式进行工程建设；改革开放后，招标投标制度在水利水电建设中的引用拉开了基本建设管理体制改革的序幕，通过全面推行三项制度（项目法人责任制、招标投标制、建设监理制）和现代企业制度等多项制度，认真转变政府职能，积极培育市场主体，发展建设市场服务体系，努力加强建设管理法律法规体系建设，正逐步形成适应社会主义市场经济体制要求与国际惯例接轨、充满活力的水利建设管理新体制。