3.1　区域利用服从流域管理，恢复流域的自然生态功能

河川径流的变化主要受自然条件和人类活动两方面的作用。分析密云水库建库以来的降雨和来水情况，入库径流的变化规律和降水的变化并不完全一致，流域内降水量没有明显的减少，而入库径流却大幅度的递减。可以初步认为，入库径流减少除受气候影响外，主要受人类活动的影响，如上游用水量的增加、水利工程建设、矿山开采、河道采砂、土地植被变化、不同水土保持措施等。

“文化大革命”时期，由于管理混乱，毁林开荒现象严重。20世纪80年代以后随着经济社会快速发展，上游无序采矿、河道采砂等屡禁不止；流域内修建了众多水利工程，开发旅游，层层拦蓄径流，水面面积增大，大大增加了流域的蒸发损失，同时很多小水域因水源补充不足也导致了水质恶化。

因此水利的区域利用不能只考虑区域经济的发展而以牺牲流域的自然生态为代价，水利的区域利用一定要服从流域管理才能实现水务的可持续发展，才能还流域以自然的生态功能。