在中山、低山及人烟稀少地区，实行全面封禁，禁止人为开垦、盲目割灌和放牧等生产活动，实施生态移民。在实行全面禁牧、圈养的基础上适度开展生态旅游，合理利用自然资源，减少人为活动的干扰，充分依靠大自然的力量进行自然修复，发挥植被特别是灌草植被的生态功能，实现自然保水保土。采取的措施主要包括封山禁牧、生态移民等，通过对封育技术、水土保持林营造技术进行综合配套，促进植被恢复，并加强水土保持执法监督与管理，改善环境，保护水资源。
