受部队战备训练任务等因素制约，基层官兵很难在固定的时间开展学习，有的部队常年担负战备值班、执勤等任务，有的执行驻训、维稳、海外等任务长达半年以上，学习时间难把握。部分单位挤占官兵课外活动时间，安排集体活动时间较多，个人支配时间较少。此外，个别单位也存在着“五多四过”严重的问题，基层官兵的业余时间被迎检、打扫卫生、抄写笔记等工作随意占用，真正能拿出来学习的时间少之又少。
