《中华人民共和国土地管理法》第四条规定：“国家实行土地用途管制制度……使用土地的单位和个人必须严格按照土地利用总体规划确定的用途使用土地。”本案中，双方签订的承包协议中约定二被告承包涉案土地及其上房屋开办养殖场进行犬类养殖，该约定改变了涉案土地的规划性质和使用用途，且作为发包标的的涉案地上物也没有取得合法的审批手续，该承包协议应属无效。(https://www.daowen.com)
