赫梅尔 今日的教育为了明日的世界 1977
赫梅尔(Charles Hummel))曾任瑞士教科文组织全国委员会秘书长、瑞士常驻联合国教科文组织的代表。1975年,在日内瓦举行了第35届国际教育会议。会后,主办单位国际教育局邀请赫梅尔写一份研究报告,描述近两年来世界教育的发展状况、主要趋势和取得的成就。于是,他写了《今日的教育为了明日的世界》(Education Today for the World of Tomorrow)一书,1977年由联合国教科文组织出版。
《今日的教育为了明日的世界》全书共5章:第1章“教育改革与革新”;第2章“终身教育的发展”;第3章“教育民主化”;第4章“教育与社会”;第5章“未来教育的发展”。
一、教育的改革与革新
赫梅尔指出,教育改革和革新是第二次世界大战后一场世界性运动。这是贯穿全书的一个基本论题。
改革和革新既有区别又有联系。“改革”总是面向未来的创造行动,改进令人不满意的现状。它包含着对未来的憧憬,在变化了的环境中塑造新人的形象,对社会进行重新设计。“革新”是一种按照某种预期目标以改进实践的有意识的尝试,但它也不排除制订同旧的目标无关的新目标、政策或职能。真正的革新总是含有为了寻求未来而提出的新目标。
每一种教育制度的改革总要事先考虑教育目标和目的等问题。教育的目标就是对人、对历史、对和社会生活相联系的各种关系制度等进行冷静思考的结果。目标虽然指出了基本方向但却永远不可能达到,它永远属于理想世界;而目的则属于教育政策的范围,旨在解决社会所遇到的问题。因此,每一种教育制度都是以其目的和目标之间的辩证关系为特征的。教育目的和目标是与产生它们的社会的愿望、结构和决定力量相一致的。它们具有3种普遍标志,即人的性质、社会性质和知识性质。每一种教育制度都体现一种人的憧憬、一种社会规划和一种认识观念。
对各种教育制度的分析表明,它们不仅基于各种明确的目的和目标,而且基于含蓄的原则和方针。而明确的目标和含蓄的目标总是远非一致的。明确的目标和目的表现在宪法、法律、官方公文等政治文件中,可是它们常常是夸大其词的。这在一些发展中国家表现得十分突出。例如,这些国家谴责文盲是一种可耻的现象,但是却把大部分教育经费用于发展中等和高等教育,而忽视初等教育,尤其是成人的扫盲教育。因此,要实现真正切实可行的目标和目的,一方面应当考虑到目前的社会文化背景;另一方面也要考虑到探索未来的一些研究,因为教育活动的基本目的在于未来。
关于教育的新目标,赫梅尔引用了联合国教科文组织出版的《展望:教育评论季刊》1976年第一期上的一段话,即教育必须关心以下价值准则:
“1.自治:最大限度地提高个人和各个团体的认识、知识和技能,以便他们能尽最大可能管理个人和集体的生活。
2.平等:使所有公民能受到同等的基础教育,以便他们都能参加文化和经济生活。
3.生存:允许每一个民族世世代代保留和丰富自己的文化遗产,但是,也要用教育引导他们彼此了解和在世界范围内认识到人类的共同命运。”
从20世纪70年代开始,有许多国家在对它们的教育制度进行大刀阔斧的改革。但这种改革的热情在随后的几年中已有些低落下去。其原因是多方面的,例如,经济危机使教育经费遭到冻结或削减,这就自动中止了花费很大的改革。
实施教育改革要经过很周密的计划,必须明确:(1)教育改革只有和国家总政策一致,才可能达到目的。(2)教育制度内部的各项政策也要协调一致。(3)只有一切有关人员(包括家长、师生等)都真正参与,教育改革才能真正成功。(4)在教育革新过程中,教师的合作和支持是基本的。(5)尽管教育的改革和革新主要是各国自己的事情,区域或国际间的合作也是十分必要的。