【要义精解】

本条规定的是租赁合同备案的法律效力问题。

首先，租赁合同仅仅在当事人之间产生债权债务关系，虽然有买卖不破租赁的规定使租赁权具有了物权化的性质，但是租赁关系仍然是债权债务关系，因此在民法的体系中并不需要登记等行为予以公示。其次，租赁合同备案制度，主要是针对房屋租赁合同所建立的行政管理的规范，其目的在于对房屋租赁市场的管理与规范，包括征税功能在内，而不涉及合同效力的问题，因此不属于合同本身的成立要件或生效要件，因此当事人是否进行备案并不影响租赁合同本身的效力。(https://www.daowen.com)