政府在招商引资过程中，经常会与投资人签订协议，承诺在土地、税费等方面给予投资人优惠。对于因政府签订协议后未能“兑现承诺”而引起的纠纷应通过民事还是行政诉讼程序处理，也即招商引资协议的性质属民事合同还是行政合同的问题，司法实践中的操作并不统一。然而，通过对相关判例、司法文件等材料的归纳、梳理，可据以总结出以下较为确定的“一组裁判规则”、“若干考量因素”以及“一个裁判趋势”。(https://www.daowen.com)
