（三）本质

《信息公开条例》第一条规定：“为了保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息，提高政府工作的透明度，促进依法行政，充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用，制定本条例。”虽然该条绝大部分字数落在了政府作为的依法、透明、便民表述上，但所有这些的出发点，也即这个闭环上的终极目的均是“为了保障公民依法获取政府信息”。该句寥寥数字却可理解为对“知情”的间接表述，而其起首的位置，也说明“知情（权）”是行政之本，服务之源。没有这个本，即无其他后续表述存在之意义。因此，可以认为，该条例第一条之规定是对公民“知情权”的体现。

由此可见，“知情权”恰恰是信息公开的依据和法理基础。一方面，人类对于“自由”之原始诉求在现代化演进过程中自然而然产生“知情”的权利请求，基于此产生信息公开的讨论和研究，之后二者相伴相生；另一方面，二者如同一个硬币的两面。如果信息公开是政府为主体，是政府义务的话，其对应的权利就是“知情权”，权利主体就是“公众”。二者相辅相成。“知情权”是本，由本而发对“义务”的讨论才有意义，才不空洞。(https://www.daowen.com)