关于国有独资公司董事会建设的思考

汪 翊[1]

近日，中共中央、国务院印发了《关于深化国有企业改革的指导意见》（下称《指导意见》），这份新时期指导和推进国企改革的纲领性文件，强调要健全公司法人治理结构，重点是推进董事会建设。其实从2004年以来，国资委就已经在部分国企中开展了规范董事会建设试点工作，《指导意见》中所说的健全董事会，实际上就是规范董事会建设工作的继续。

笔者的基本思路是：要使国企董事会真正成为公司治理的核心，必须同时改变束缚国企自主经营的行政管理体制；以市场为导向，为董事会的决策创造一个宽松的法律环境。只有充分“自主”下的董事会，才能成为企业的核心力量，国有企业才能真正成为市场经济的主体。

本文分两个部分展开论证。