二、问题的提出

像周刚这种没有身份证的公民，由于没有工作、不能结婚、社会关系简单，发生在他们身上最多的是人身损害赔偿案件，其中常见于媒体的是交通肇事致死案件。与侵权行为致死案件相比，侵权行为致伤案件的被害人和加害人即使能落实到某个具体公民，对这类案件的原告，目前司法实践中仍然要求提供具体的身份证明，方可符合立案要求。

因此，即使如机动车交通事故责任纠纷这类事实和证据较容易查清认定的案件，都会由于被害人无法提供身份证明而产生诉讼障碍，影响公民的合法权益。(https://www.daowen.com)