现有的旧城改造政策存在不能解决老旧私有房屋重建、改建的空档和短板

1.现有建筑物的寿命决定了存在对老旧私有房屋改建的需要。很多新闻都报道在80、90年代建设的民用建筑平均使用寿命只有几十年（这明显短于70年的土地使用权期限），这些建筑的所有权人很快就会面临着重建和改建的问题。而这些散落在不同地段的建筑物，采用大规模的旧城改造肯定不能很好地解决这些问题。

2.对于这些散落在各建筑群中的老旧私有房屋的改建是我省已成功颁布实施的“三旧改造”政策的空当区域。过往的旧城改造乃至我省在土地改革试点成功的“三旧改造”政策中，规定是由政府引导旧城改造，但事实上因为政府财力的问题，旧城改造基本都引入了开发商的参与。而开发商作为追逐利润的民事经营主体，总是在寻求规模效应、经济效益上下功夫，对于小规模的旧房改建没有太大的兴趣；如果把城市经营的责任全部放在政府身上，既不现实而且不可能，因此，笔者认为可以对老旧私有房屋完全可以按照单一主体的旧厂改造做法让业主们自行改造，政权给产权人自行重建和改建，这样能够更加调动各方的积极性。同时，在旧城改造中如果居民不配合，其实改造的难度是非常大的。比如深圳第一批旧城改造约有18个项目，由政府引导，大多数都是国有房地产开发商为主导的开发改造，但事实进展情况非常不理想，原因之一就是项目中的居民不是很配合、居民不愿意接受外来的强行大规模的改造。试想一下，如果让居民们自行改建其老旧私有房屋，其进展效率和效果肯定会呈现像雨后春笋般的良好局面。(https://www.daowen.com)