严格执法的约束对象

陈晓朝[1]

在实践中，由于执法者对“严格执法”的模糊认识导致执法人员执法活动的异化，认为“严格”是对被执法者严格，或者，是对执法者和被执法者的共同约束，甚至认为，简单粗暴、暴力执法、高压执法就是执法的“严格”。由于这种模糊观念的指导，在具体执法活动中导致执法方式、手段的简单粗暴，常常与被执法者发生矛盾冲突，最典型表现在城管的执法活动及政府的房屋拆迁活动。近年来，国家对拆迁的严格控制，仍然无法阻止拆迁中的暴力执法，一些地方动用防暴警察来对付手无寸铁的群众，名为群众“抗法”，针对“抗法”进行严格执法，实为压制群众，意图“压”服被执法者。城管与小贩之间的关系也在不断恶化，暴力执法与暴力抗法的现象在各地都有所显露，谩骂城管、围攻城管、刺伤城管的新闻不断见诸媒体，公众舆论对城管也多持批评态度。一旦出现城管执法严苛的报道，不论城管是否有理，都会立即成为“众矢之的”。针对此种情况，有关城管和执法机关绞尽脑汁，想了很多办法也没有使执法活动中与被执法者之间的冲突有所缓解，反而有愈演愈烈的趋势。执法者打人事件分布之广、影响之大、受到公众关注之高，让人感到惊讶。笔者认为，造成这种现象其中的重要原因在于：执法机关及其执法人员扭曲的“严格”执法观念导致执法活动缺乏对执法者的约束。(https://www.daowen.com)