公立医院法律属性分析

曹培杰[1]

2009年《中共中央、国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》提出推进公立医院改革，积极探索政事分开、管办分开的多种实现形式；落实公立医院独立法人地位。十八届三中全会再次提出加快事业单位分类改革，推动公办事业单位与主管部门理顺关系和去行政化，建立事业单位法人治理结构。由于我国民法民事主体法人理论尤其是财团法人、非营利法人制度理论研究的滞后，学术界和实务界对公立医院法学属性及其治理结构缺乏深入的研究，导致公立医院现有法律属性不清，公立医院与政府的权利义务关系不明确，公立医院改革所需的制度、规则匮乏，成为公立医院治理结构改革难以推动的原因之一。