规范董事会建设的提出

长期以来，国有独资公司的公司治理问题并没有真正依法落到实处，例如，存在着国有资产代表者不明、政企不分、内部人控制、未能确立董事诚信与勤勉义务、外部董事形同虚设等等问题，其中最为严重的就是内部人控制。

2004年6月，国务院国资委出台了《关于国有独资公司董事会建设的指导意见》（国资发改革[2004]229号），提出依据《公司法》《企业国有资产监督管理暂行条例》等法律法规，指导大型中央企业开展国有独资公司建立和完善董事会试点工作，加强董事会建设。同时，选择了部分央企进行建立与完善国有独资公司董事会试点工作；2009年3月，国务院国资委又制定了《董事会试点中央企业董事会规范运作暂行办法》（国资发改革[2009]45号），正式拉开了规范董事会建设工作的序幕。参照国务院国资委的文件，各省、市政府及国有资产监管部门也先后提出了完善公司治理的相关规定。(https://www.daowen.com)